diyelim ki haklarımızı ihlal eden bir idari işlem ya da idari eylem var, ilgili mahkemede dava açmadan önce idareye gidip hakkımızı ihlal etmekten vazgeçmesini, zararlarımızı tazmin ermesini istiyoruz. aksi taktirde doğrudan mahkemeye gitmemiz idari merci tecavüzü olarak değerlendirilir, ortada davalık bir anlaşmazlık yok denilir.